Платежные терминалы остались без закона

Совет Федерации (СФ) отклонил федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», говорится в сообщении пресс-службы верхней палаты парламента.

Большинство членов СФ, в том числе, профильный комитет по финансовым рынкам и денежному обращению, предложили отклонить данный закон, из-за спорности ряда положений закона. Созданная согласительная комиссия должна будет устранить замечания, высказанные членами Совета Федерации.

В настоящее время широкое распространение среди населения получила услуга по приему различных платежей путем внесения денежных средств через посреднические организации с использованием различных технических устройств, в том числе терминалов. Однако нормативно-правовое регулирование данной сферы деятельности практически отсутствует, что осложняет защиту прав потребителей, отметил председатель комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев.

Представленный в Совете Федерации закон был призван урегулировать отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств. Он определяет содержание и условия осуществления этой деятельности. Важное место в законе также занимают нормы, направленные на защиту прав плательщика.

В основе правовой конструкции, на которой основывается деятельность по приему платежей физических лиц, лежит договор, который оператор по приему платежей должен заключить с поставщиком. Данный договор предоставляет оператору по приему платежей право от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков. В свою очередь, согласно этому договору оператор по приему платежей обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке.

Другим важным условием является то, что оператор по приему платежей вправе осуществлять прием платежей только после его постановки на учет уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и согласования правил внутреннего контроля в указанном порядке. Оператор по приему платежей теперь в установленных случаях должен будет проводить идентификацию физического лица, осуществляющего платеж.

Однако ряд положений закона сенаторы сочли спорными. Так, в качестве одного из условий осуществления деятельности по приему платежей закон определяет обязательность использования платежным агентом контрольно-кассовой техники с фискальной памятью и контрольной лентой. Федеральный закон должен вступить в силу уже с 1 января 2010 года.

В ходе обсуждения данного закона прозвучали разные мнения. Основные претензии, высказанные в ходе дискуссии, - недоработанность закона и противоречие ряда его норм действующему в РФ финансовому законодательству. Например, главное изменение - предусмотренная обязательность оборудования всех терминалов и банкоматов контрольно-кассовой техникой с фискальной памятью.

Это, по мнению профильного комитета, прямо противоречит закону «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», согласно которому «порядок совершения кредитными организациями кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники определяется Центральным банком РФ». Комитет Совета Федерации считает необходимым исключить из рассматриваемого закона все нормы, касающиеся применения кредитными организациями и банковскими платежными агентами контрольно-кассовой техники.

Источник: Росбалт